Нидерланды планируют сократить 25 тысяч мест в госаппарате

Подробно

Что именно решило правительство Нидерландов?

Программу изложил Эрик ван дер Бург, государственный секретарь Министерства внутренних дел и отношений Королевства, отвечающий за «эффективное правительство», в письме Палате представителей от 26 октября 2026 года. Согласно таблице заданий, экономия на аппарате составит €901 млн в 2027 году и вырастет до €3,490 млрд в 2035 году (в пресс-релизе - €900 млн и €3,5 млрд).

Около 25 000 FTE - предварительная грубая оценка сокращения численности, нужного для выполнения всего задания. Правительство прямо пишет, что точное число зависит от того, сотрудники каких зарплатных категорий попадут под сокращение. FTE - это эквиваленты полной занятости, поэтому число уволенных людей может отличаться от 25 000.

«Мы не можем продолжать делать всё по-старому… Поэтому мы сделаем жёсткий выбор ради центрального правительства, которое действительно работает: проще, умнее и компактнее».

Это слова ван дер Бурга из пресс-релиза кабинета.

Какую роль в этом играет искусственный интеллект?

ИИ назван одним из инструментов роста производительности. Правительство намерено расширять его применение с учётом требований к безопасности, качеству данных и цифровому суверенитету. Для этого, по документу, потребуются изменения инфраструктуры и перестройка рабочих процессов.

В опубликованных материалах нет суммы, числа должностей или доли экономии, прямо приписанных ИИ. Цели и расчёты обещаны в первом квартале 2027 года. Формулировка «25 тысяч сокращений из-за ИИ» первоисточником не подтверждается: 25 000 FTE соответствуют всей программе экономии.

Более того, правительство предостерегает: «Не переоценивайте влияние цифровизации и ИИ на численность персонала». В анализе прошлых программ сказано, что прежняя цифровизация не выполнила обещаний снизить расходы и штат, а породила новые задачи, потребность в сотрудниках и внешний найм. Редактор AI Wereld Робин Хестер отмечает, что вклад ИИ не обоснован, а экономия может возникать из отказа от задач, упрощения правил, недвижимости и совместных закупок.

Кого затронут сокращения, а кого нет?

На 31 декабря 2025 года в Rijksdienst (министерства, инспекции и исполнительные службы, на которых распространяется коллективное соглашение CAO Rijk) работали 160 016 FTE. С 2018 года показатель вырос примерно на 46 500 FTE, или на 41%. Около 25 000 FTE - это примерно 15,6% от этой численности.

Полиция и оборона исключены из сокращений. В приложении к письму среди организаций, освобождённых хотя бы от части заданий, названы также служба исправительных учреждений DJI, службы безопасности, высшие государственные коллегии, зарубежная сеть МИД и прокуратура. Из-за исключений нагрузка распределится неравномерно: для многих затронутых организаций сокращение может составить около 20%, для отдельных подразделений - около 45%, в единичных случаях - около 60%. По данным NOS, налоговая служба, иммиграционная служба IND и агентство страхования работников UWV заранее от сокращений не освобождены.

За счёт чего правительство собирается экономить?

Правительство считает реалистичной ежегодную экономию от повышения эффективности не более 0,5%. Так оно рассчитывает покрыть примерно треть задания. Для остальных двух третей придётся сокращать, прекращать или менять государственные задачи.

Среди других мер:

• упрощение цепочек и правил, стандартизация ИКТ и внутренних сервисов;
• совместные закупки и сокращение внешнего найма;
• уменьшение офисной площади до одного рабочего места на двух сотрудников и продажа лишних зданий;
• ежегодная отмена или упрощение не менее 500 правил;
• существенное сокращение 28 постоянных консультативных советов и примерно 150 консультативных комиссий, а также числа политических оценок (сейчас около 400 в год).

В интервью 27 октября ван дер Бург сказал, что значительная часть должностей может исчезнуть за счёт естественной убыли: ухода на пенсию или в другие организации без заполнения вакансий. Общую заморозку найма он не объявлял. Он также заявил, что надеется избежать равномерного сокращения всех ведомств: часть деятельности будет прямо прекращена.

Что будет дальше и какие есть риски?

Многолетний подход должен быть подготовлен в течение полугода, конкретное распределение экономии войдёт в весеннюю бюджетную записку 2027 года. Это продолжение программы Slagvaardige Overheid, запущенной кабинетом 26 июня 2026 года. 17 сентября 2026 года Палата представителей 121 голосом приняла необязательную резолюцию Рубена Брекелманса и Анри Бонтенбала. Она требует в течение полугода подготовить план экономии для каждого министерства с учётом ИИ и адресной заморозки вакансий.

Правительство предупреждает, что, поскольку большая часть Rijksdienst занимается исполнением, сокращения могут повлиять на качество услуг, непрерывность работы и выполнение уже возложенных задач. Фритс ван дер Меер, почётный профессор государственного управления Лейденского университета, считает неверным ставить числовую цель до определения задач: во многих исполнительных структурах уже не избыток, а нехватка сотрудников.

«Звучит хорошо, но это ещё не значит, что в итоге сработает».

По его оценке, сокращение возможно только при снижении политических амбиций и числа правил, тогда как новые задачи в климате, обороне и безопасности множатся.

Почему в СМИ называют разные проценты сокращения?

Reuters пишет о сокращении около 20% государственных рабочих мест, а расчёт от 160 016 FTE даёт около 15,6%. Около 20% - типичное сокращение для многих затрагиваемых организаций после учёта исключений, а не доля всей государственной сферы.