Операторы США просят не пускать спутники в два диапазона 5G

Подробно

Что именно просят операторы у FCC?

CTIA и представители AT&T, T-Mobile и Verizon 20 октября 2026 года встретились с советниками председателя FCC Брендана Карра и комиссаров Анны Гомес и Оливии Трасти. Уведомление об этих встречах датировано 22 октября.

Главное требование - убрать из проекта расширенных правил спутниковой связи со смартфонами (Supplemental Coverage from Space, SCS) два диапазона: 2500-2690 МГц (190 МГц) и 3450-3550 МГц (100 МГц), всего 290 МГц. Участники обращения заявили:

Supplemental Coverage from Space технически нереализуема в TDD-диапазонах, и Комиссии следует исключить диапазоны 2,5 и 3,45 ГГц из её проекта включения в рамки SCS

CTIA также просит заменить в тексте проекта формулировку о том, что такая связь «could» (может) создавать проблемы сосуществования, на более определённое «would» (создаст). Кроме того, ассоциация выступает против отказа от обязательной аренды спектра в пользу соглашений о сосуществовании и требует сохранить за наземным оператором право согласия, контроля и прекращения доступа спутникового оператора к его частотам. Ещё одно требование - одинаковые правила по качеству связи, строительству сети, защите потребителей и общественной безопасности независимо от того, наземная или спутниковая архитектура предоставляет услугу.

Скотт Бергманн, старший вице-президент CTIA по регуляторным вопросам, заявил:

Сегодня более 300 млн пользователей полагаются на эти диапазоны для беспроводных услуг, и их связь не должна страдать от технически неосуществимых изменений

Это заявление отраслевой ассоциации: оно не означает, что 300 млн уникальных абонентов пользуются только этими двумя диапазонами или что все они потеряют связь. Независимой методики подсчёта нет. Президент и глава CTIA, бывший председатель FCC Аджит Пай отметил, что вторичные спутниковые операции не следует вводить в «рабочие лошадки» 5G - диапазоны с временным разделением (TDD), включая 2,5 и 3,45 ГГц, учитывая известные риски синхронизации и помех.

Почему спутниковая связь в этих диапазонах мешает сотовым сетям?

В TDD-диапазонах базовая станция и телефон передают и принимают на одной частоте по синхронизированным временным интервалам. По версии операторов, задержка распространения сигнала от спутника и большая зона спутникового луча не позволяют безопасно совместить такую передачу с наземным расписанием приёма и передачи.

Наиболее подробные расчёты представила T-Mobile в отдельных материалах для FCC по диапазону 2,5 ГГц, который компания называет основой своей сети Ultra Capacity 5G. По её моделированию:

• несинхронизированные спутниковые передачи могут лишить базовую станцию до 96% площади покрытия на передачу от телефона в зоне перекрытия и снизить скорость передачи данных пользователя на 88-99%;
• в пределах 0-6 миль от границы лицензированной территории может быть потеряно около 60% такого покрытия, а на расстоянии 15 миль спутниковые передачи всё ещё могут сократить его примерно на 35%;
• даже при идеальной синхронизации покрытие сократится на 35-65%, а меры смягчения, по оценке компании, могли бы оставить неиспользуемыми 20-25% спектра в блоке шириной 100 МГц;
• один спутниковый телефон у границы рынка способен заглушить приём базовой станции на расстоянии от одной до трёх миль.

По словам T-Mobile, спутниковый сигнал может «попасть на вышку и столкнуться с наземными сигналами, что приведёт к обрывам и неполным вызовам (включая вызовы экстренной службы 911), задержке передачи и ухудшению покрытия в помещениях».

Это расчёты самой заинтересованной компании. Независимого полевого испытания или рецензируемой проверки этих цифр не найдено.

Что предлагает FCC и что решат 29 октября?

Проект FCC от 8 октября предлагает признать пригодными для SCS ещё 482 МГц спектра, расширить перечень подходящих диапазонов с пяти до 13, снять часть действующих требований и сблизить правила SCS с правилами подвижной спутниковой службы (Mobile Satellite Service). Проект также предлагает рассмотреть совокупный предел плотности потока мощности на границе лицензированной территории -76 dBm/м²/МГц, если соседние лицензиаты не договорятся об ином. CTIA просит дополнительно изучить, достаточно ли этого для защиты наземных сетей.

Если исключить оба спорных диапазона, расширение сократится с 482 до 192 МГц. Это арифметический результат (482 - 190 - 100), а не оценка FCC.

Важно: 482 МГц - объём спектра, который предлагается признать потенциально пригодным для SCS. Это не передача частот SpaceX или другому оператору, не аукцион и не гарантированная полоса для одной сети.

Открытое заседание FCC пройдёт 29 октября 2026 года в 10:30 по времени Нью-Йорка в штаб-квартире комиссии (45 L Street NE, Вашингтон); трансляция - на сайте FCC и в YouTube. Предмет рассмотрения - Notice of Proposed Rulemaking (уведомление о предлагаемом нормотворчестве) по делам GN Docket № 26-281 и 23-65. Даже если документ примут, это лишь откроет сбор комментариев; окончательные правила, сроки и разрешения потребуют отдельных решений.

Какую роль играет Starlink и каков контекст спора?

В материалах CTIA SpaceX и Starlink не названы. Связь требований операторов с будущей сетью Starlink Mobile - интерпретация журналистов. Публичного ответа SpaceX на эти обращения не найдено.

Режим SCS FCC приняла 14 марта 2024 года: он разрешил спутниковым операторам работать в включённых в правила наземных диапазонах при сотрудничестве и аренде спектра у наземных лицензиатов; исходный перечень охватывал пять групп диапазонов.

Параллельно операторы выстраивают собственное направление. 14 мая 2026 года AT&T, T-Mobile и Verizon объявили о принципиальном соглашении создать совместное предприятие для прямой связи спутников со смартфонами, а 1 октября сообщили о его создании и назначили временным CEO Пола Рота. Существующие отдельные соглашения операторов со спутниковыми компаниями сохраняются.

Аналитик Recon Analytics Роджер Энтнер назвал позицию Starlink «доктриной Starlink»: «Что моё - то моё, и что твоё - тоже моё». По его оценке, в модели лицензируемого спектра заплативший за лицензию оператор должен сохранять исключительные преимущества от её использования. Ведущий отраслевой аналитик Ookla Майк Дано отметил, что решение о допустимых частотах для такой связи - будь то Starlink, AST SpaceMobile, Amazon Leo или другая сеть - остаётся за FCC, а обращения показывают стремление сотовой отрасли участвовать в формировании правил.

Что это значит для обычных пользователей?

Пока ничего не меняется: ни цены услуги, ни список поддерживаемых телефонов, ни скорости, ни дата запуска не объявлены, а коммерческое внедрение на спорных частотах не заявлено. Окончательный состав диапазонов определится только после обсуждения проекта.