Конкурирующие ИИ-коалиции США и Китая: Казахстан вошёл в обе

Подробно

Что такое Pax Silica и кто в неё входит?

Pax Silica запустил Госдепартамент США в декабре 2025 года. Заявленная сфера инициативы охватывает всю цепочку: от критических минералов и энергии до передового производства, полупроводников, ИИ-инфраструктуры и логистики. Первый саммит прошёл 12.12.2025 в Вашингтоне, тогда декларацию приняли семь первоначальных подписантов.

На втором саммите 25-26.06.2026 число подписантов выросло до 24. После присоединения Италии и Парагвая Госдепартамент 23.10.2026 назвал Парагвай 26-м подписантом. В этот счёт входят США и Европейский союз, поэтому не все 26 позиций являются отдельными государствами.

Это не договорная международная организация, а коалиция, которую координируют через саммиты, декларации и национальные инструменты. Сингапур прямо назвал исходную декларацию необязывающей. Россия подписантом Pax Silica не значится.

Что такое WAICO и какие страны её учредили?

World Artificial Intelligence Cooperation Organization (WAICO) - Всемирная организация сотрудничества в области искусственного интеллекта. Соглашение о её создании 16.07.2026 в Шанхае подписали представители 29 государств. Китайский официальный источник называет организацию независимой межправительственной структурой со штаб-квартирой в Шанхае. Среди учредителей прямо названы Казахстан, Лаос, Пакистан, Россия и Индонезия, от Китая соглашение подписал министр иностранных дел Ван И.

Идею предложил премьер Госсовета КНР Ли Цян на World AI Conference 26.07.2025: глобальная организация должна заниматься совместным управлением ИИ, равным доступом и помощью странам Глобального Юга. Заявленные цели те же: международное сотрудничество, преодоление ИИ-разрыва и поддержка таких стран в разработке, применении и регулировании ИИ. Организация объявлена открытой для всех государств. Итоговое заявление конференции призывает развивать открытые экосистемы и обмениваться результатами исследований с учётом защиты интеллектуальной собственности.

Текст соглашения, бюджет, правила голосования и механизм исполнения решений WAICO не опубликованы. По оценке CSIS на 21.09.2026, обязательных стандартов WAICO ещё не опубликовала. Полный актуальный список членов не опубликован, поэтому 29 - это число учредителей на момент подписания.

Требуют ли США выбрать одну сторону?

Госпдепартамент заявил AP, что страны не могут быть доверенными партнёрами Pax Silica, одновременно существенно участвуя в инициативах с конкурирующим видением сверхинтеллекта. CSIS сообщил, что с августа 2026 года американские официальные лица стали говорить партнёрам о необходимости выбрать сторону.

Общее правило Pax Silica, процедура исключения из её состава и перечень санкций за участие в WAICO не опубликованы. Китайское посольство в Вашингтоне заявило AP, что ИИ не должен принадлежать крупным державам, а США и Китай должны использовать свои сильные стороны, а не ограждаться друг от друга.

Эксперты CSIS Кристофер Коллинз и Аалок Мехта называют структуры несимметричными: Pax Silica занимается прежде всего безопасностью цепочек поставок и не является формальной организацией, а WAICO создаётся как межправительственная организация по управлению ИИ. По их оценке, борьба пока идёт скорее за право формировать правила, чем за содержание самих правил.

Почему Казахстан оказался в обеих группах?

Казахстан официально присоединился к Pax Silica 25.06.2026 в Вашингтоне: декларацию и заявление AI Opportunity Partnership подписал заместитель премьер-министра - министр искусственного интеллекта и цифрового развития Жаслан Мадиев. Через три недели, 16.07.2026, страна стала одним из учредителей WAICO. На момент доклада CSIS от 21.09.2026 Казахстан был единственной страной, подписавшей документы обеих групп.

В июне 2026 года правительство объявило о пакете соглашений по проекту Data Center Valley в Экибастузе на $10 млрд. Это заявленный объём планируемых инвестиций, а не потраченные средства. Подписаны документы с компанией Firebird: соглашение министерства и binding term sheet с «Казахтелекомом». Заявлены 300 МВт доступной мощности с расширением до 1 ГВт, кластер из 100 000 GPU, включая NVIDIA GB300 и Vera Rubin, и запуск в 2027 году. Прогноз не менее $3 млрд годовой экспортной выручки - оценка Мадиева, независимого подтверждения нет. NVIDIA в перечне подписанных документов не названа, её роль описана как технологического партнёра.

«Все страхуются от риска. Мы не хотим такого бинарного выбора»

Так сказала Дана Масалимова, бывший дипломат Казахстана, независимый исследователь и associate Гарвардского Davis Center.

Как другие страны балансируют между США и Китаем?

По данным AP, Индонезия стала учредителем WAICO. Мари Пангесту, заместитель председателя Национального экономического совета страны, считает, что Индонезия должна иметь возможность участвовать в обоих форматах и выбирать лучшую систему. Сингапур состоит в Pax Silica и, по данным AP, рассматривает WAICO. Саудовская Аравия одновременно использует китайскую открытую модель через Humain и договаривается с NVIDIA о передовых вычислительных мощностях.

Аалок Мехта из CSIS отмечает: практически каждая страна мира так или иначе думает об ИИ-суверенитете. Исследователи Carnegie Endowment Антон Ляйхт и Сэм Уинтер-Леви предупреждают, что доступ средних держав к передовым ИИ-системам зависит от решений политиков в Вашингтоне и Пекине. Создавать собственную передовую модель для большинства из них слишком дорого, поэтому они рискуют оказаться зависимыми и отключёнными от таких систем.

Китайская сторона опирается и на финансирование: AP со ссылкой на AidData пишет, что китайские гранты и кредиты поддерживали проекты, использующие или обеспечивающие ИИ, как минимум в 77 странах с низким и средним доходом. Базовые данные AidData охватывают обязательства 2000-2023 годов и не показывают нынешнее состояние каждого проекта.

Pew Research Center опросил 13 696 взрослых в 12 преимущественно среднедоходных юрисдикциях с 08.02 по 13.05.2026. Медиана доверия к способности регулировать ИИ составила 43% для Китая, 35% для США и 34% для ЕС. Это мнения респондентов, а не оценка качества регулирования, а набор стран ограничен.

Что это значит для России?

Россия названа в китайском правительственном сообщении одним из учредителей WAICO и не входит в число подписантов Pax Silica. Конкретные права России на получение китайских чипов, моделей, вычислительных мощностей или финансирования публично не определены.

В целом разделение рынка не завершено. Декларация Pax Silica необязательна, механизмы WAICO не конкретизированы, а Казахстан сохраняет двойное участие. Описание китайских моделей как более дешёвых и открытых, а американских - как наиболее передовых, остаётся общей характеристикой рынка: сопоставимого сравнения одинаковых моделей по цене, качеству и лицензии нет.