CMA предложила обязать Apple открыть NFC в iPhone

Подробно

Что именно предлагает CMA?

Проект подготовлен как требование к поведению компании (conduct requirement) по Закону о цифровых рынках, конкуренции и потребителях 2024 года (Digital Markets, Competition and Consumers Act 2024). Проект предусматривает, что Apple должна будет давать разработчикам доступ к NFC на устройствах iOS на справедливых, разумных, прозрачных и недискриминационных условиях.

Правовым основанием стал статус стратегического участника рынка (Strategic Market Status, SMS), который CMA присвоила Apple в отношении мобильной платформы. Решение принято 22.10.2025, статус действует с 23.10.2025 по 22.10.2030, если его не продлят или не отменят раньше.

Предложение не ограничено платёжными кошельками. CMA называет платежи между банковскими счетами, цифровые удостоверения и проверку возраста, автомобильные, гостиничные и офисные ключи, билеты, транспортные проездные и программы лояльности.

Чем отличаются Secure Element и HCE и что есть сейчас?

При использовании Secure Element (SE) сведения хранятся на устройстве. При Host Card Emulation (HCE) данные хранятся вне устройства. CMA предлагает обеспечить в Великобритании оба варианта: по её мнению, это позволит охватить больше сценариев использования.

Сейчас Apple официально предлагает британским разработчикам только платформу NFC & SE с защищённым элементом. HCE для британского рынка в текущем предложении компании нет. Платформа доступна на iPhone XS и новее с iOS 18.1 или новее.

Чтобы получить доступ, разработчик должен заключить договор с Apple, получить специальное разрешение (entitlement), соответствовать отраслевым и регуляторным требованиям и пройти проверку апплета в аккредитованной лаборатории. Договор включает коммерческие условия и применимые платежи. Конкретные тарифы публично не приведены.

Сколько будет стоить доступ к NFC для разработчиков?

CMA не предлагает сама устанавливать цену. Регулятор предлагает принципы её определения и ожидает, что итоговые платежи будут существенно ниже действующих тарифов Apple, но продолжат справедливо вознаграждать компанию за предоставление доступа. Точные нынешние тарифы Apple не опубликованы, а будущий тариф регулятор не раскрывал.

Сара Карделл, генеральный директор CMA, заявила:

Мы слышали, что высокие сборы, жёсткие условия и технические ограничения, связанные с бесконтактной технологией Apple, слишком затрудняют новаторам конкуренцию и внедрение новых решений.

Дэвид Гил, управляющий директор PSR и исполнительный директор FCA по вопросам потребителей, платежей и конкуренции, считает, что улучшенный доступ и существенно более низкие сборы должны усилить конкуренцию и расширить выбор для потребителей и бизнеса. Он также отметил, что HCE может помочь развитию open banking и платежей напрямую между банковскими счетами.

Что говорят Apple и участники рынка о безопасности?

Apple возражает против обязательного HCE. Неназванный представитель компании заявил:

Мы не считаем, что CMA должна требовать от Apple подхода с более низким уровнем защиты конфиденциальности и безопасности.

Apple также указывает, что разработчики уже могут создавать бесконтактные сервисы через NFC & SE Platform. По предварительной оценке CMA, ни SE, ни HCE не создают неотъемлемой угрозы безопасности. Независимой технической оценки, которая разрешила бы этот спор, пока не опубликовано.

Дэвид Тирадо, коммерческий директор Revolut, приветствовал проект:

Направление, выбранное CMA, создаёт для британских финтех-компаний реальную возможность конкурировать с технологическими гигантами на равных.

Почему регулятор занялся бесконтактными платежами?

По данным UK Finance, в 2025 году в Великобритании состоялось 19,2 млрд бесконтактных платежей, на 2% больше, чем годом ранее. Это 39% всех платежей против 3% десять лет назад.

CMA заявляет, что в стране пока не запущено ни одного кошелька, который конкурировал бы с Apple Wallet в сопоставимом формате. После открытия HCE в Европейской экономической зоне, по данным регулятора, там появились решения Vipps, PayPal, Klarna, Curve и BBVA.

Еврокомиссия 11.07.2024 сделала юридически обязательными предложенные Apple обязательства на десять лет. Они предусматривают бесплатный доступ разработчиков кошельков в ЕЭЗ к NFC через HCE без использования Apple Pay или Apple Wallet, выбор приложения по умолчанию и механизм независимого разрешения споров.

В августе 2024 года Apple объявила о доступе к NFC и Secure Element API в Великобритании начиная с iOS 18.1. В отличие от режима ЕЭЗ, британское предложение предусматривало SE, платный доступ и индивидуальные коммерческие соглашения. Юридически обязательным обязательством на фиксированный срок оно не было.

Что будет дальше и коснётся ли это России?

Консультация закрывается 17.11.2026. После изучения ответов CMA намерена принять окончательное решение, но дата не названа. Это проект, а не принятое требование: пока Apple не обязана открывать NFC.

Предлагаемое требование территориально относится к Великобритании и напрямую на Россию не распространяется.