С 19 октября 10 причин задержек в США не вина авиакомпаний

Подробно

Что изменится с 19 октября 2026 года?

Правило подготовило Бюро транспортной статистики (BTS) Министерства транспорта США, подписал его министр транспорта Шон Даффи (Sean P. Duffy). Документ 2026-18040 (91 FR 56588, номер дела DOT-OST-2026-1257) опубликован в Federal Register 3 сентября 2026 года и вступает в силу 19 октября. Правило имеет статус окончательного (final rule): оно уже принято, это не проект.

Юридически правило меняет пункт 14 CFR 234.4. По этой системе авиакомпании сообщают DOT причины задержек и отмен. Отчитываться нужно по рейсам, которые прибыли с опозданием от 15 минут, и по отменённым рейсам.

До сих пор для задержек было пять кодов причин: Air Carrier (по вине перевозчика), Extreme Weather (экстремальная погода), National Aviation System (национальная авиасистема), Security (безопасность) и Late Arriving Aircraft (позднее прибытие самолёта). Для отмен использовались первые четыре. В код Air Carrier традиционно попадали техобслуживание, проблемы с экипажем, уборка салона, загрузка багажа и другие причины, которые зависят от авиакомпании. Новое правило вводит отдельный код Section 511(b) и запрещает относить к Air Carrier десять перечисленных в законе событий.

Какие 10 причин задержек больше не считаются виной авиакомпании?

• уборка самолёта, которая понадобилась из-за смерти пассажира;
• повреждение самолёта экстремальной погодой, посторонним предметом или мусором либо в результате саботажа;
• задержка загрузки багажа или груза из-за отказа багажной системы, которую не контролируют авиакомпания или её подрядчик;
• кибератака, если перевозчик соблюдал применимые требования к кибербезопасности;
• неожиданная остановка или отказ государственных систем, если это напрямую мешает авиакомпании безопасно выполнять рейсы;
• перегрев тормозов после инцидента, связанного с безопасностью, при котором применялись аварийные процедуры;
• внеплановое техобслуживание, включая работы по директиве лётной годности, если оно возникло вне плановой программы и его нельзя отложить или нужно выполнить до вылета;
• экстренная ситуация, потребовавшая медицинской помощи, если перевозчик в ней не виноват;
• удаление с рейса буйного или нарушающего порядок пассажира;
• закрытие аэропорта из-за вулканического пепла, ветра или сдвига ветра.

Исключение для техобслуживания узкое. Оно не распространяется на любой ремонт: обычное плановое обслуживание и другие технические неполадки, за которые отвечает авиакомпания, по-прежнему относятся к категории Air Carrier.

Почему от кода причины зависят гостиница и питание?

Само правило не вводит и не отменяет федеральную обязанность бесплатно кормить пассажиров, селить их в гостиницу или выплачивать деньги. В США нет общей федеральной нормы, которая автоматически требовала бы этого при каждой задержке или отмене.

Помощь пассажирам держится на опубликованных планах обслуживания (customer service plans). В них авиакомпании обещают помогать при сбоях по своей вине, и DOT вправе требовать выполнения этих обещаний. В своём пассажирском дашборде DOT прямо связывает понятие «подконтрольного перевозчику» сбоя с категорией Air Carrier из 14 CFR 234.4. Значит, если событие исключено из этой категории, на него могут перестать распространяться обещания о еде, гостинице и трансфере.

По данным дашборда, все 10 крупнейших по продажам билетов американских перевозчиков обещали питание или ваучер на него, если из-за сбоя по их вине пассажир ждёт нового рейса не менее 3 часов. Девять из десяти обещали гостиницу и трансфер, если такой сбой вынуждает пассажира остаться на ночь. Исключением была Frontier. В дашборде перечислены Alaska, Allegiant, American, Delta, Frontier, Hawaiian, JetBlue, Southwest, United и Spirit. Обещания у перевозчиков разные, полные условия указаны в их планах обслуживания.

В DOT последствия правила оценивают так:

«Ожидается, что число задержек и отмен, при которых авиакомпании предоставляют пассажирам услуги и компенсацию, сократится».

В экономическом анализе ведомство называет такое сокращение «передачей ценности от потребителей обратно авиакомпаниям». Насколько сократится помощь, в DOT оценить не смогли: данных о том, как часто происходят все 10 выделенных событий, у ведомства нет.

Новых цен, сборов, штрафов или фиксированных компенсаций для пассажиров правило не вводит. По расчётам DOT, разовая доработка систем 13 перевозчиков может стоить $112 567, систем BTS - $48 000, систем Федерального управления гражданской авиации (FAA) - $16 000. Это расходы организаций, а не выплаты или сборы с пассажиров.

Откажутся ли авиакомпании от гостиниц и питания?

Автоматически - нет. Авиакомпании могут и после 19 октября по своему желанию давать питание, гостиницу, трансфер или бесплатно перебронировать билет. На момент публикаций в профильных СМИ крупнейшие перевозчики не объявляли, что полностью перестают помогать пассажирам при всех 10 причинах. Как поступит каждая авиакомпания, пока неизвестно.

Старший директор по операционной работе компании Squaremouth Крисси Вальдес (Chrissy Valdez) предупреждает:

«То, что авиакомпания предлагает при сбое, может меняться от ситуации к ситуации».

Какие права пассажиров в США сохраняются?

Право на возврат денег не меняется. Если перевозчик отменил рейс или существенно изменил его, а пассажир отказался от другого рейса, кредита или ваучера, деньги должны вернуть независимо от причины сбоя. Существенным считается прибытие позже минимум на 3 часа на внутреннем маршруте и минимум на 6 часов на международном. При оплате кредитной картой деньги должны вернуть в течение 7 рабочих дней, при других способах оплаты - в течение 20 календарных дней.

Не меняются и правила для долгого ожидания на перроне. Если пассажиры уже в самолёте, на внутренних и международных рейсах американских перевозчиков их должны обеспечить едой и водой не позднее чем через 2 часа после начала такой задержки. Исключение возможно, если командир воздушного судна считает это небезопасным.

Кого касается правило и затрагивает ли оно россиян?

Формально правило уже, чем «все, кто летает американскими авиакомпаниями». Часть 234 распространяется на перевозчиков, на которых приходится более 0,5% совокупной выручки отрасли от регулярных внутренних пассажирских перевозок. Речь идёт о регулярных беспосадочных внутренних рейсах в аэропорты и из аэропортов, по которым ведётся отчётность, включая некоторые кодшеринговые рейсы.

В технической директиве на 2026 год сначала было 14 таких перевозчиков: Alaska, Allegiant, American, Delta, Envoy, Frontier, Hawaiian, JetBlue, PSA, Republic, SkyWest, Southwest, Spirit и United. В окончательном правиле DOT говорит о 13 компаниях: с 29 октября 2025 года FAA считает Alaska и Hawaiian одним сертифицированным перевозчиком, и рейсы под брендом Hawaiian выполняет и отражает в отчётности Alaska.

Гражданство пассажира значения не имеет. Россиянин на внутреннем рейсе, который подпадает под правило, находится в том же положении, что и любой другой пассажир. Для международных рейсов изменение отчётности напрямую не установлено. Положены ли там гостиница и питание, нужно проверять по плану обслуживания и договору перевозки конкретной авиакомпании.

Откуда взялось правило и почему его приняли без общественного обсуждения?

Перечень из 10 событий прописан в разделе 511(b) закона FAA Reauthorization Act of 2024 (Public Law 118-63), который вступил в силу 16 мая 2024 года. Раздел 512 того же закона обязал DOT потребовать от регулярных перевозчиков ввести правила возмещения расходов на гостиницу, трансфер и питание, если сбой произошёл непосредственно по вине авиакомпании. Проект правила DOT заранее не публиковал и комментарии не собирал. Ведомство сочло это ненужным, поскольку Конгресс прямо, без права на усмотрение, обязал исключить эти события из кода Air Carrier.

22 октября 2024 года отраслевая организация Airlines for America подала петицию о пересмотре правил отчётности. В ней она просила ускорить изменение категорий и предлагала изменения сверх обязательных исключений. Эти дополнительные предложения DOT отложил до будущей процедуры с публичным обсуждением.

11 декабря 2024 года DOT начал собирать мнения о возможных обязательных денежных компенсациях, бесплатном перебронировании, питании, гостинице и трансфере при серьёзных сбоях. 17 ноября 2025 года ведомство отозвало эту инициативу. Оно решило, что раздел 512 позволяет требовать от авиакомпаний наличия таких правил, но не даёт DOT полномочий напрямую вводить обязательные выплаты и услуги. В ходе того обсуждения Airlines for America и Международная ассоциация воздушного транспорта (IATA) выступали против новых требований. Они оценивали возможные расходы авиакомпаний в $5 млрд в год или больше. AirHelp и организации защиты потребителей, в том числе людей с инвалидностью, настаивали, что добровольных обещаний недостаточно: перевозчики могут их отозвать или не сообщать о них. По оценке AirHelp, обязательная помощь обошлась бы меньше чем в $1 на билет. Оба расчёта сделаны заинтересованными сторонами и не относятся к правилу от 3 сентября 2026 года.

10 декабря 2025 года, после срочной директивы FAA по некоторым самолётам Airbus, DOT объявил, что временно не будет считать неотложное внеплановое обслуживание по такой директиве сбоем по вине перевозчика. Эта мера действовала до завершения нормотворческой процедуры и предвосхитила постоянную категорию Section 511(b).

Как изменение оценивают эксперты?

Старший авиационный обозреватель The Points Guy Шон Кьюдахи (Sean Cudahy) назвал правило очередным ослаблением защиты пассажиров, которым, возможно, придётся самим оплачивать возникшие расходы. При этом он подчеркнул: исключение касается только неожиданного ремонта вне плановой программы, который нельзя отложить, а за обычные технические неполадки по-прежнему отвечает авиакомпания.

Управляющий редактор The Points Guy Клинт Хендерсон (Clint Henderson) в комментарии Nexstar сказал:

«Это потенциально довольно сильный удар по клиентам».

Особенно возмутительным Хендерсон считает исключение внепланового ремонта.

Эксперт по правам пассажиров AirHelp Эрика Йозефссон (Erika Josefsson) отмечает, что плановое обслуживание остаётся зоной ответственности перевозчика, а неотложные внеплановые работы, включая ремонт по директиве лётной годности, из неё выводятся. Директор по новостям Upgraded Points Райан Смит (Ryan Smith) называет правило техническим изменением отчётности с заметным практическим эффектом. По его оценке, гостиниц и ваучеров на питание станет меньше, а пассажирам чаще придётся рассчитывать на страховку или защиту кредитной карты.

Что делать пассажиру при задержке рейса в США?

Эксперты советуют следующее:

• добиваться от авиакомпании точной, а не расплывчатой формулировки причины задержки или отмены;
• получить причину письменно или сохранить скриншот уведомления;
• сохранять сообщения перевозчика и чеки на еду, гостиницу и транспорт;
• перед поездкой проверить план обслуживания своей авиакомпании: обещания у перевозчиков разные;
• при отмене рейса помнить о праве на возврат денег, если пассажир отказывается от альтернативы.

Единой процедуры, по которой можно быстро оспорить присвоенную авиакомпанией причину задержки, пока нет. DOT принимает жалобы, но в момент сбоя причину определяет сам перевозчик.